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        造出新天地 福到千萬家

        ——寧德市“造福工程”累計完成搬遷40多萬人

        www.poo13.com  2019-10-21 08:25:15 張文奎 來源:閩東日報  我來說兩句

        秋風起,天漸涼

        白馬江畔下岐村里

        卻暖意融融、笑聲蕩漾

        這里是連家船民漂泊日子的終點

        也是上岸定居幸福生活的起點

        上岸定居幸福生活 徐烽 張文奎攝

        為慶祝新中國成立70周年,村黨支部組織40多名村民前往寧德市區觀看電影《我和我的祖國》,年過七旬的劉細眉高興地說:“沒想到這輩子能不住小船住樓房,還能到城里看電影。沒有習近平總書記的關心,沒有黨的好政策,就沒有我們今天的好生活。”

        習近平總書記在寧德工作時,就開始探索畬族群眾下山、連家船民上岸等移民搬遷工作。在省委、省政府工作期間,又親自推進解決“一方水土養不活一方人”問題,并在寧德市率先推行“茅草房改造、連家船民上岸、邊遠村搬遷”等搬遷扶貧“造福工程”。福建省委、省政府連續26年將“造福工程”列為為民辦實事項目,我市持續推進實施“造福工程”,累計完成搬遷40.4萬人。

        -上岸-

        滴水穿石、久久為功。截至目前,我市2.4萬連家船民全部上岸定居。連家船民從曾經的上無片瓦,下無寸土,漂泊無依;到今朝前有大海,后有高山,安居有靠,靠的就是黨的扶貧好政策。

        漁民新居傍海依山而建,嶄新的柏油馬路兩旁商鋪林立……這是福安市下白石下岐村的美麗新姿。來到村委樓里,錚錚誓言引人注目:牢記囑托,不忘初心,繼續前進,努力把下岐打造成閩東沿海船民上岸第一村。

        下岐村新貌 張文奎 攝

        下岐村是連家船民聚集的純漁業村,“一條破船掛破網,祖孫三代共一艙,捕來魚蝦換糠菜,上漏下漏度時光”是那時連家船民貧困生活的真實寫照,上岸定居成了幾代人的夢想。

        在各級黨委政府的關心扶持下,下岐村開始采取“分期分批,全面搬遷”的辦法,1997年至1999年共投入資金700多萬元,興建了2個漁民新村和6個漁民安置點,建房339棟,將511戶漁民2310人搬遷上岸。

        漁業產業成為下岐村民支柱產業

        “我們還完成漁民廣場擴建、休閑涼亭建設;完成房前屋后環境衛生整治,進村道路‘白改黑’、邊坡整治和綠化工程;電力、通信、廣電管網已完成部分改造;完成改水改廁工程,健全污水垃圾治理長效機制等。確保船民搬上岸、住下來、富起來后,生活還要持續美起來。”下岐村黨支部書記鄭月娥說。

        同樣受益于上岸定居好政策的還有溪尾鎮溪邳村,多年來各級黨委政府持續幫扶,久久為功,使該村從曾經的一片灘涂成了如今的國家級最美漁村。村民們高興地將新修的柏油路命名為“漁家傲路”。“感謝黨和政府,讓連家船民過上好日子,我們覺得驕傲和自豪。”村黨支部書記江寬全說。

        溪邳村 鄭廷裕 攝

        村民的居住條件從木房到石頭房再到海景房“三級跳”的歷史變遷,生產方式也實現了從“討海為生”到“牧海耕田”的改變。安居樂業在這里生動實踐,目前溪邳村已發展藻貝類種養殖3000多畝,漁排1500多畝。2017年實現整村脫貧。2018年,村民人均年收入達19875元,村財收入超過120萬元。

        -下山-

        船民上岸、山民下山。

        上個世紀八十年代,屏南縣雙溪鎮乾源村石牛頭自然村貧窮落后,是一個“掛”在崖壁的老區貧困村,全村僅有10戶人家。村里老人回憶:“農閑時,只能上山砍柴補貼家用。三天上山砍柴,一天拉著板車賣柴火,總收入二三十元,平均一天不到十元。農忙時,家家戶戶在田地里忙碌,由于土地貧瘠,糧食產量低,農戶種田只能勉強夠糊口。”

        面對困境,村里唯一一位黨員張緯誦充分發揮“領頭羊”作用,帶領十多名團員青年和村民,開墾茶山,種植食用菌,修建機耕路,建起共青團水庫,培植了200畝青年林……不等不靠、艱苦奮斗的脫貧志氣是閩東干群矢志擺脫貧困的精神寫照。

        “2000年全村10戶村民全都搬遷到‘興福村’,現在村民們有的外出經商,有的辦起了農家樂,日子越過越好了。”乾源村村干部說道。

        走進霞浦三沙鎮東山村,緊挨著沈海高速三沙互通口,交通便利,新房林立、產業興旺,畬族風情撲面而來,但在上世紀80年代可是另外一番景象。時任東山村村主任林阿瑤說,東山村當時共有22戶住在茅草房里,胡家山、羅五自然村的13戶茅草房更是搭在山溝里,只有一條小路通往行政村,一下雨就沒法出門。

        東山村全景

        在“造福工程”的幫扶下,東山自然村10戶茅草房采取就地改造、政府補貼的方案;對胡家山、羅五等自然村13戶群眾采取鎮、村兩級選址、出資、征地和建房的方式,集中搬遷,讓偏遠群眾聚集于東山主村,方便生產生活。

        今年60多歲的東山村村民蘭阿燈受益于搬遷政策,住上了240多平方米的水泥房。這是原來在山溝里住了幾十年的他怎么都不敢想象的。

        在“八山一水一分田”的閩東,像乾源村、東山村這樣的村莊還有很多,如福鼎赤溪、壽寧下黨,都是有了造福搬遷工程,才徹底擺脫了自然環境的桎梏,走上了脫貧致富的康莊大道。

        -造福-

        “造福工程”好在“一個都不能少”,優在“因地制宜”,貴在“扶上馬、再送上一程”,讓扶貧對象挪窮窩、拔窮根,輕裝上陣謀發展。

        市扶貧辦工作人員介紹,在造福工程實施的具體工作中,我市還力求做到“三個三”:一是在安置規劃上做到縣城城郊、中心集鎮、中心村“三集中”;二是在促搬促建上做到補助資金、新村規劃、設施配套“三保障”;三是在后續發展上做到就業、就學、就醫“三就地”。

        多年來,全市規劃210個地塊作為集中安置區,按照“逐村鎖定、逐戶搬遷、集中安置”的原則,引導生活條件惡劣、交通出行不便、自然災害頻發的邊遠山村和連家船民群體,到生產生活條件較好的安置規劃區“扎根筑巢”。

        福鼎市硤門畬族鄉柏洋村,陸續對21個自然村實施搬遷,使中心村形成513戶2130人的“聚集效應”,搭上了高速公路過境、核電項目落地的經濟發展“順風車”。福鼎市硤門畬族鄉柏洋村黨委書王周齊說:“高速公路建設的棄渣地被我們利用起來,一邊可以作為村民移民搬遷的拆遷地,搞好“造福工程”搬遷,另一邊可以引進企業落戶柏洋。”村莊有了支柱產業、群眾有了就業渠道,2018年,全村實現社會生產總值23億元,農民人均純收入達到2.6萬元。

        我市堅持群眾自愿和政策引導相結合,采取“財政出資、群眾自籌”的辦法落實搬遷建房資金,特別是對經濟基礎特別薄弱的建檔立卡搬遷戶,實行省級補助、貼息貸款、市縣配套“疊加政策”,幫助搬遷群眾完成新居建設、順利入住。同時,對安置區進行“統規統建”,完善必要的基礎設施配套,并留足安置群眾的生產生活空間,實現“建一個安置小區、成一個美麗鄉村”。

        2019年10月17日,福鼎白茶微電影《最美的樣子3》在中國扶貧第一村福鼎市赤溪村開拍,昔日的貧困山村正以更加美麗的姿態迎接八方來客。多年來,該村因地制宜制定新村規劃,把造福工程與當地自然景觀、生態環境、民俗文化保護和發掘相結合,走出了一條“旅游富村、農業強村、文化立村、生態美村”的發展路子,把一個遠近聞名的“貧困村”建成了“小康村”。

        網絡電影《最美的樣子3》開機儀式新聞發布會暨福鼎白茶產業助力鄉村振興項目簽約儀式

        “搬上來、住下來、富起來”,對搬遷群眾做到“政策隨戶遷、幫扶隨人移”,既保持原有幫扶政策不變,又使之同等享受當地社會公共服務,并通過就業推薦、技能培訓、公益性崗位等措施,幫助群眾盡快融入新環境。不論是船民還是山民,通過造福搬遷實現了“居有所住、病有所醫、老有所養、幼有所學”的夢想。

        十幾年間,下岐村共培養了260名大專以上學歷的人才,他們走下漁船,登上陸地,邁向全國。溪邳村因為村財殷實,老人老有所養得以保障。村里支付全村37至59周歲村民的社會養老保險費用、醫療保險和村小學學生寄宿費和生活費,考上本二、本一的本村大學生還可獲得2000元至3000元的獎勵。

        溪邳村志愿者們為群眾提供醫療服務

        柘榮縣東源鄉嵐下洋新村,不僅為搬遷群眾配套建設了衛生所、幼兒園,成立了居委會,而且還引導推薦80%以上青壯年勞動力在附近的工業集中區務工就業,真正使搬遷群眾“山民變居民”。

        造出一方新天地,福到萬家感黨恩。霞浦上岸定居漁民新村的一副對聯,生動揭示了造福工程的科學內涵和現實意義,也表達了脫貧致富的群眾對黨的好政策的感恩之情,通過易地搬遷,根本改變山區、海邊貧困群眾的居住條件,他們未來的小康之路也定將順遂安瀾。(閩東日報記者 張文奎)

        • 責任編輯:王予捷     關鍵字:搬遷,群眾,工程,村民,船民
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